仍在建設中的里約奧林匹克公園
  國際在線消息(記者 李林熹):自2007-2009年巴西接連獲得2014年世界杯與2016年夏季奧運會承辦權以來,關於巴西無法如期完成場館施工以及民眾街頭抗議的新聞被頻繁曝出。4月29日,國際奧委會副主席約翰·科茨的一番言論再次將這個桑巴之國推向風口浪尖。科茨批評里約奧組委的籌備工作“史上最糟”。儘管里約奧組委回應稱“一定可以完成這個歷史使命”,但科茨的表態仍不禁令人產生疑問:為何巴西頻頻延誤工期?為何當地民眾頻繁抗議舉辦世界杯與奧運會?而在疑問的背後是一系列深層原因。
  多部門交叉管理致工期延誤
  巴西作為“世界原料基地”,經濟長期依靠資源出口,因此對人力資本的投資相對較弱,這一缺陷在巴西兩大賽事的籌備過程中顯露無遺,具體表現為賽事籌備中的管理能力和協調能力不足。科茨曾點出:“缺乏協調能力是導致工期一再延誤的原因”。此外,多部門交叉管理導致管理效率低下,也是頻繁出現工期延誤的另一大原因。科茨曾表示,國際奧組委以往都是跟一個政府打交道,而到了巴西,卻是跟三個政府(里約市、里約州和聯邦三級政府)打交道。如此繁雜的管理體系,難免在施工時出現溝通不暢等多重問題,以至於科茨不得不表示,將向里約派遣專家,以協助當局完成各項準備工作。
  “面子”與“裡子”難以二者兼得
  同時舉辦世界杯與奧運會是塑造巴西“面子”的絕佳契機,不僅能為巴西帶來大量游客和投資,帶動當地經濟發展,而且還能展示巴西的文化“軟實力”。為了這些,巴西在資金投入方面的確沒有“手軟”。單世界杯的資金投入就高達150億美元。去年年底更有巴西媒體報道,為承辦這兩大體育賽事,里約市政府與所在的州政府已債臺高築。然而,與體育場館獲巨額投入相對的卻是民生投入不足——“裡子”出現問題。近期,巴西通脹壓力一再加大,今年3月通脹率已達6.15%,高出政府原定的控制目標4.5%近兩個百分點,民眾的不滿情緒難免激增,因此導致街頭抗議不斷。
  政府與民眾溝通不暢致緊張態勢升級
  巴西政府與民眾間信任度較低,而舉辦兩大賽事,讓這一問題有愈演愈烈的趨勢。不少民眾對修建豪華體育場館表示不理解,認為其對自己無用。以亞馬遜地區最大城市馬瑙斯為例,興建中的體育館將可容納4.3萬名觀眾,但該市到現場觀看職業足球賽的球迷平均每場不到600人。人們擔心體育賽事結束後,該場館就會被廢棄。
  此外,腐敗問題也是民眾心中的一大隱憂,巨額資金投入,到底有多少被實實在在用於建設,又有多少進入了官員的腰包?民眾的不滿與質疑均可以理解,但作為政府來說,兩大國際賽事畢竟不能敷衍了事,因此巨額投入也是無可厚非。然而,從去年年底到今年年初,巴西政府為舉辦世界杯及奧運會,拆掉比賽場館附近的貧民窟,導致眾多居民無家可歸,不得不放火抗議,這也從側面反映出巴西當局在與民眾溝通以及安置居民兩方面均存在欠缺。
  連續舉辦世界杯和奧運會,對巴西來說,既是榮耀,也是考驗。為解決上述問題,一方面,巴西應向多方取經,提升管理效率,使得施工如期完成。另一方面,巴西政府要與民眾加強溝通,將相關預算花費公開,打消民眾顧慮;同時妥善安置那些因基建受影響的民眾。相信巴西最終能夠完成使命,成功舉辦好兩大國際賽事。  (原標題:里約奧運籌備緣何被批“史上最糟”)
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